АНДРЕЙ ВАДЖРА (andreyvadjra) wrote,
АНДРЕЙ ВАДЖРА
andreyvadjra

Categories:

Какие фальсификации возможны на выборах президента Украины


С приближением президентских выборов на Украине бурно обсуждается вопрос о возможных фальсификациях при их проведении, на которые ориентируется команда действующего президента Порошенко. Конечно, фальсификации будут, и здесь интересен механизм их реализации.

В свое время меня заинтересовал этот вопрос, и для понимания «изнутри» его механизма я согласился на участие в выборах президента Украины в 2010 году в качестве председателя одной из участковых комиссий. В связи с этим могу поделиться своими впечатлениями о механизме проведения голосования, подсчета голосов и возможных фальсификациях. Думаю, что действующий на то время порядок организации голосования и подсчета голосов вряд ли принципиально изменился.

По законодательству участковые и окружные избирательные комиссии формируются по территориальному принципу местными органами власти из представителей зарегистрированных кандидатов в президенты и утверждаются Центральной избирательной комиссией. Руководство комиссий: председатель, заместитель и секретарь – утверждаются комиссией более высокого уровня. Сейчас как будто бы избираются при жеребьевке. В комиссиях, как правило, 15–25 человек, представляющих противоборствующие стороны и имеющие возможность контролировать друг друга.

Избирательные участки также формируются по территориальному принципу, в городах в среднем на каждом избирательном участке зарегистрировано 1500–2500 избирателей. На Украине порядка 30 тысяч участковых избирательных участков. Существуют и специальные избирательные участки в тюрьмах, воинских частях, больницах, санаториях, где голосуют временно находящиеся там избиратели. Окружные избирательные комиссии объединяют примерно 70–100 избирательных участков.

Влиять на волеизъявление избирателей можно до процесса голосования, при голосовании и при подсчете голосов. Наиболее известный и распространенный способ влияния до голосования – это «подкуп» избирателей путем раздачи «гречки», благоустройства территорий, где проживают избиратели, разовых денежных выплат, «убеждения» избирателей с помощью начальства на работе. Команда Порошенко сейчас нашла новый способ – так называемая «сетка», когда избирателю, готовому проголосовать за конкретного кандидата, из местного бюджета выплачивается приличная сумма как бы материальной помощи. Всеми этими способами успешно пользуются кандидаты, имеющие серьезный административный или финансовый ресурс.

В процессе голосования используются уже другие механизмы на избирательных участках, и связаны они с манипуляциями с избирательными бюллетенями. Специальные бланки печатаются в типографиях и за несколько дней до голосования доставляются в окружную избирательную комиссию. Председатели участковых избирательных комиссий по акту получают списки избирателей и бюллетени по количеству избирателей на участке и в сопровождении полиции доставляют их на участок. С этого момента двое полицейских круглосуточно находятся при бюллетенях. На все бюллетени проставляется печать участковой комиссии, и председатель расписывается на них. После этого бюллетени закрываются в сейфе, опечатываются, ключ находится у председателя, и никто до дня выборов не имеет права его вскрывать.

В день голосования сейф вскрывается, и по ведомости 5–7 членов участковой комиссии получают по 50–70 бюллетеней и список избирателей, составленный по алфавиту или по месту регистрации избирателей. В процессе голосования они выдают бюллетени избирателям при предъявлении паспорта и под роспись в списке избирателей.

При недостатке бюллетеней председатель выдает члену комиссии очередную их партию. В зале голосования находятся члены комиссии, зарегистрированные наблюдатели, полиция и пресса, и они могут фиксировать возможные нарушения.

Для избирателей, которые не могут по состоянию здоровья прийти на участок, из членов комиссии формируется бригада в несколько человек с малой урной и списком заболевших. Эта бригада ходит по квартирам. Таких избирателей, как правило, немного – до двух десятков.

На этом этапе возможны следующие нарушения. При голосовании по месту проживания можно «проголосовать» за кого-то из больных, не заходя к нему, но это будет всего несколько человек, вбросить незарегистрированные бюллетени невозможно, так как на них не будет печати участковой комиссии.

Также возможно по договоренности с одним или несколькими членами комиссии, которые выдают бюллетени избирателям, подходить к посторонним людям, называть фамилию из списка избирателей, который точно не придет голосовать, показать паспорт как бы избирателя, получить бюллетень и проголосовать как надо. В принципе, этот человек может получить несколько бюллетеней и ими проголосовать, но в большом количестве без привлечения внимания сделать это невозможно. Такой член комиссии может выдать несколько бюллетеней при голосовании одним человеком за родственников, и этим часто пользуются при голосовании на Западной Украине.

На участке могут работать заранее подготовленные бригады и организовывать «карусель». Они подкупают одного из избирателей, он получает бюллетень, им не голосует, бросает в урну заранее заготовленный лист бумаги и выносит чистый бюллетень. Он заполняется за нужного кандидата, подкупается избиратель, идущий голосовать, ему передается заполненный бюллетень, он им голосует, выносит чистый бюллетень и получает деньги. Таким образом по кольцу можно скупить два-три десятка голосов.

Вбрасывать пачками заранее заполненные бюллетени вряд ли получится, поскольку урны прозрачные, в зале наблюдатели и полиция, и это сразу же будет зафиксировано, к тому же такие бюллетени без печати участковой комиссии при подсчете будут признаны недействительными.

Такими методами обычно пользуются при голосовании на спецучастках, в тюрьмах, воинских частях, больницах, где трудно проконтролировать, кто и как голосовал, и проще заполнить бюллетени за тех, кто не участвовал в голосовании.

На этом этапе добиться серьезных фальсификаций сложно: должен быть сговор с председателем комиссии и одним или несколькими членами комиссии, которые выдадут бюллетени посторонним, или должна работать бригада с «каруселью».

При подсчете голосов возможности фальсификаций также ограничены, поскольку этот процесс проходит публично. После завершения голосования в зале остаются только члены комиссии и зарегистрированные наблюдатели. Все, в том числе и полиция, удаляются, и дверь закрывается на ключ. Председатель собирает все неиспользованные бюллетени, их считают и обрезают ножницами уголок, чтобы они никак не могли быть использованы при подсчете бюллетеней из урн.

Из урн в присутствии всех на стол выкладывают бюллетени, один из членов комиссии по одному берет бюллетень и зачитывает, за кого он проголосован, и передает его представителю этого кандидата, испорченные бюллетени откладываются отдельно. По завершении подсчета бюллетеней заполняется протокол, в который вносятся цифры по всем категориям бюллетеней. Любой член комиссии может проверить соответствие цифр в протоколе реальным бюллетеням, которые лежат на столе. Оформляются экземпляры протокола для каждого члена комиссии и каждого наблюдателя, все они подписываются членами комиссии, и на каждый акт ставится печать комиссии.

По завершении работы комиссии все члены комиссии и наблюдатели имеют по одному экземпляру оригиналов протокола, еще два экземпляра запечатываются в конверт для доставки в окружную комиссию. После подписания экземпляров протокола все категории бюллетеней и списки избирателей упаковываются в бумажные мешки и опечатываются.

На этом этапе подсчета голосов вбросить большое количество бюллетеней или приписать лишние одному из кандидатов довольно сложно: в комиссии представители от кандидатов конкурентов и они стремятся контролировать друг друга. Фальсификации возможны, но они не могут носить массовый характер.

После оформления протокола председатель и секретарь комиссии в сопровождении полиции перевозят всю документацию в…

Полностью читать ЗДЕСЬ




Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 3 comments